中共濰坊市熱力有限公司委員會關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案

為切實開展好濰坊市熱力有限公司群眾路線教育實踐活動，根據《中共濰坊市國資委委員會關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（濰國資黨發〔2014〕8號）結合公司實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主題，以公司領導班子、領導干部為重點，把貫徹落實中央八項規定作為切入點，聚焦作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員干部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實，為“公司管理上新水平、企業發展上新臺階”提供堅強保證。
二、總體要求
教育實踐活動牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，維護良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評與自我批評，深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既解決實際問題，更解決思想問題。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理?；顒又凶龅?ldquo;六個堅持”：
堅持領導帶頭。領導班子、領導干部特別是主要領導同志要堅持標準更高、要求更嚴，先學先查先改，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，形成上級帶頭、領導示范、上行下效的工作局面。
堅持正面教育。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，保持共產黨人本色。
堅持問題導向。抓住反對“四風”這個要害，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效。扎實開展批評和自我批評，把整風精神貫穿始終，開展積極健康的思想斗爭，體現“認真”二字，敢于揭短亮丑，讓黨員干部出出汗、排排毒。
堅持服務群眾。注重到群眾中去接受群眾路線教育，防止脫離群眾關門搞活動的傾向，充分發揚民主，自始至終請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。
堅持統籌兼顧。把開展教育實踐活動同轉變發展方式、提高質量效益結合起來，同調整結構、優化公司經濟布局結合起來，同深化改革、增強公司活力結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，通過教育實踐活動促進公司改革發展。
堅持講求實效。堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，確保在解決突出問題上取得實效，在解決好群眾關心的熱點、難點問題上取得實效，在密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效。建立長效機制，教育實踐活動告一段落后，繼續抓好整改落實，鞏固擴大活動成果。
三、目標任務
這次教育實踐活動的主要任務，是集中解決“四風”方面的突出問題。同時，著力解決關系群眾切身利益的問題，著力解決聯系服務群眾不到位的問題，著力解決黨建工作中的重點難點問題。
形式主義方面：重點查找和解決企業發展理念不先進，缺乏緊迫感和責任感，貪大求快，搞粗放增長，重規模輕效益，重速度輕質量；政績觀存在偏差，心浮氣躁、好大喜功，依靠負債鋪攤子、上項目，依靠快速膨脹資產和收入規模博虛名，財務信息失真，片面追求出經驗、樹形象；工作落實不到位，重部署、輕落實，重形式、輕實效，打折扣、搞變通，投資、財務、擔保、招投標、干部廉政等方面的規章制度不落實；調查研究不深入，調研走馬觀花、浮光掠影，不了解真實情況，不了解市場需求和行業發展趨勢，不注重學習先進企業經驗等問題。
官僚主義方面：重點查找和解決決策不科學，群眾意識不牢固，與普通干部、職工群眾關系疏遠，不注重發揮職工主人翁作用，聽取意見、接受監督的渠道不暢通；庸懶散浮、上推下卸，工作不落實、服務不主動、辦事“中梗阻”；制度變成玻璃門、彈簧門、旋轉門，對群眾態度冷漠，推諉扯皮踢“皮球”；工作拖沓，遇到矛盾“打太極”，碰到困難往后躲，?；^、當好人，不敢擔當、不愿負重；官本位思想嚴重，講究排場、盲目攀比級別和待遇等問題。
享樂主義方面：重點查找和解決理想信念不堅定，精神懈怠，事業心、責任感和進取意識不強，對成績津津樂道，對困難無所適從；過于看重物質待遇，追求物質享受，與他人只比收入不比業績，只比待遇不比貢獻；工作拈輕怕重，怕苦怕累，貪圖安逸，對組織安排挑肥揀瘦，不愿到艱苦的地方、條件差的單位和崗位工作；不注重學習，不努力提高自身能力素質，滿足于現狀，陶醉于已經取得的成績等問題。
奢靡之風方面：職務消費過多、過高，講排場、比闊氣、越標準；借公司生產經營活動為自己謀利益，利用職務之便，為子女家屬和親朋好友辦事情、獲取利益，損害公司資產權益等問題。
四、方法步驟
按照國資委統一部署，這次活動從2014年1月開始，9月基本完成。公司黨委在3月底前完成動員部署。整個活動分為3個環節，要堅持邊學邊查邊改，把學習教育、整改落實貫穿始終，確保三個環節有機銜接、融合貫通。為進一步強化服務意識、轉變工作作風、提高工作效能，公司同步組織實施“企業提質增效年”活動。
（一）學習教育、聽取意見
1.抓好集中學習。集中學習討論時間不少于３天。組織黨員、干部認真學習黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神、習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神，認真學習規定的學習內容和指定的學習材料，堅持原汁原味、原原本本，集體討論、相互交流，系統研讀、理論提升，采取測評測試等方式檢驗學習效果，保證學習質量。
2.開展專題討論。圍繞如何踐行黨的根本宗旨、切實轉變作風，組織開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題討論。公司黨委機關以“著力轉變發展方式、著力提高服務職能、著力轉變工作作風”為主要內容，組織黨員干部開展思想大討論，引導黨員干部牢固樹立馬克思主義群眾觀點和正確政績觀，強化宗旨意識，自覺踐行群眾路線，實現更高層次發展。各黨支部（各部門）結合實際，確定具體討論主題，組織全體黨員立足崗位職責談認識、找差距、定目標。
3.加強革命傳統教育和現實教育。充分利用本地紅色資源和黨性教育基地，組織黨員干部參觀現場、觀看紅色影片等，加強黨史教育和革命傳統教育，增強黨員干部的先鋒意識。組織黨員干部觀看《力量》、《永恒》、《榜樣的力量》專題片，聽全市“先模人物事跡報告團”報告等，用身邊典型教育黨員。采取觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等形式，強化黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部純潔思想、錘煉黨性，時刻保持先鋒本色。
4. 統分結合征求意見。開展“走基層、連民心、納真言”活動。采取統分結合的方式，做好征求意見工作。對公司領導班子的征求意見，由公司黨委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室采取發放征求意見表、在開辟宣傳欄、設立征求意見電話等方式，廣泛征求基層職工的意見，實行統一組織、匯總反饋。各支部（各部門）要根據實際，有針對性的征求服務對象、周邊群眾的意見。征求意見中要防止“公文履行”、“函來函往”，防止重復征求意見。領導小組辦公室對來訪的意見建議匯總后，向教育實踐活動領導小組反饋。要重視來信、來訪等送上門的意見，從本支部（本部門）出現的典型案例、重大事件和意見建議中，把握群眾所思所盼。組織黨員干部深入走訪基層一線，深化黨員干部聯系服務群眾工作。黨員干部要深入群眾，面對面聽取意見，心貼心傾聽訴求，廣泛收集、梳理匯總群眾意見訴求，找出問題解決問題。
5.深入開展“企業提質增效年”活動。以市國資委“企業服務年”活動為標桿，結合《市國資委2014年工作要點》和《濰坊市國資委關于進一步改進工作作風密切聯系群眾的實施意見》的要求，針對公司管理現狀，我們以“ 強化管理增效益、科學發展促增長”為主題，制定并開展“企業提質增效年”活動。以此為契機,苦練內功、應對挑戰，進一步提高公司的整體水平；夯實管理基礎，增強核心競爭力，提高企業適應市場競爭和環境變化的能力，促進企業科學發展、健康發展。
（二）查擺問題、開展批評
1.深入查擺突出問題。以黨支部為單位，領導帶頭，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，對照中央八項規定、省委十條辦法和市委九條意見，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《濰坊市國資委關于市管企業進一步落實厲行勤儉節約反對鋪張浪費的實施意見》（濰國資發〔2013〕12號）等有關規定，逐項進行檢查，切實找準“四風”問題具體表現。領導班子及成員要按照國資委 “三個擺進去”的要求，主動查擺，對征求到的意見建議對號入座，班子存在的問題，班子成員要擺進去；下級存在的問題，上級要擺進去；科室、單位存在的問題，分管領導要擺進去。
2.廣泛開展談心交心。領導班子主要負責同志與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管單位負責人之間，都要逐一進行談心。黨支部班子成員之間、班子成員與黨員之間、黨員與黨員之間也要開展談心交心。要努力做到“五個談透”，即把班子問題談透、自身問題談透、對方問題談透、擬在會上提出的批評意見談透、改進措施談透。各級領導干部要主動接受干部職工約談。
3.認真撰寫對照檢查材料。領導班子及其成員、各部門負責人，都要撰寫對照檢查材料。各支部一般黨員是否撰寫對照檢查材料，由各支部組織結合實際作出安排。領導班子對照檢查材料，由黨委主要負責同志主持撰寫，領導班子集體研究，并在一定范圍內征求意見；班子成員及其他黨員個人對照檢查材料，要自己動手撰寫。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。
4.開好專題民主生活會和組織生活會。領導班子要召開專題民主生活會。采取“一人談、眾人幫、逐人進行”的方式，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛；會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。主要負責同志要主持通報會。通報材料會前送督導組審閱。要開好組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會，每名黨員都要參加黨支部或黨小組的組織生活會。
（三）整改落實、建章立制
1.精心制定整改方案。領導班子要針對干部群眾提出的意見建議、自己查找的缺點不足、督導組反饋的有關情況，緊緊圍繞改進作風的要求，研究制定整改方案和整改措施。整改方案要明確整改目標、推進措施、責任人員、完成時限。領導班子成員要制定個人整改措施。黨組織要綜合各方面意見建議，結合自身職責，列出整改的問題清單。黨員要立足本職，確定具體整改事項，定目標、定措施、定責任、定時限。整改問題和整改事項要向群眾作出公開承諾，整改情況和整改成效要及時公布，接受群眾評價和監督。
2.打好專項整治攻堅戰。教育實踐活動一開始，公司黨委立即開展“治庸懶散浮、促提質提效”專項活動，結合公司已開展的《“五小活動”暨“合理化建議”活動》與黨的群眾路線實踐教育活動相結合，深入查找和解決能力不足、工作平庸、精神不振、消極懈怠、思想渙散、紀律松弛、脫離群眾、作風漂浮等問題，進一步提升服務質量、提高工作效能。對臉難看、事難辦、侵害群眾利益等問題，要不折不扣地抓好落實，一項一項整治。公司黨委要結合學習教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環節反映的問題，進行歸納立項，開展專項治理。對本支部、本部門存在的突出問題，歸納立項后報公司黨委督導組，集中進行專項治理。把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，進行集中力量整治，不達目的不罷休。
3.從嚴正風肅紀。嚴肅黨的紀律，堅決糾正發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。對照中央八項規定、省委十條辦法和市委九條意見要求，對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的黨員干部，要嚴肅批評教育，直至調整工作崗位。加強公司黨支部和黨員教育管理，對軟弱渙散的黨支部進行集中整頓，對長期不起作用甚至起負作用的黨員進行嚴肅教育，對不合格的嚴肅黨紀、給予組織處理。對活動中發現的苗頭性、傾向性問題，要抓早抓小，及時提醒整改；發現的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關或有關方面處理。
4.規范完善制度機制。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，推動改進作風常態化、長效化。對已有的制度進行全面梳理，結合實際做好“廢、改、立”工作。認真梳理貫徹群眾路線方面的制度和機制，總結教育實踐中的好經驗好做法，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持、抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善；對需要但還未建立的，要抓緊研究制定出臺。對照《關于建立領導班子成員聯系企業制度的實施意見》（濰國資發〔2013〕11號）等文件，重點完善和落實好“三會一課”、民主決策、基層事務公開和聯系服務群眾等方面的制度，公司要健全完善規范運行、履行社會責任等方面的規章制度。要注重抓好制度的督導執行，發揮制度的剛性約束作用，推動改進作風常態化長效化。
活動中，要及時組織“回頭看”，看學習教育是否扎實、查擺問題是否聚焦、自我剖析是否深刻、談心交心是否充分、開展批評是否認真、邊查邊改是否見效，看出問題、找出差距、查缺補漏，不斷鞏固擴大活動成果。
（四）“企業提質增效年”活動
為進一步完善企業加快發展的思路和措施，促進企業又快又好發展，公司決定從2014年4月開始，開展“企業提質增效年”活動，各管理層要深入走訪一線部門，通過多種形式調查研究，找準影響企業發展的突出問題，找準我們與先進企業和同行業先進水平的差距。以解決突出問題和縮小差距為切入點，通過三個方面的創新，提升管理水平,促進經濟和社會兩個效益同步提高。
1、推進管理觀念創新。公司各管理層要緊密結合企業發展實際、部門職能情況，按照公司年初確定的經濟責任制目標，針對發展中出現的新情況、新問題，解放思想，轉變觀念，與教育實踐活動相結合，積極探索管理思路的創新。
2、推進管理模式創新。公司上下按照教育實踐活動的要求，積極探討適合公司、部門情況，充分體現“以人為本，和諧供熱”理念，優化資源配置、不斷提高管理效能的管理模式。以節能環保、提高效益、全面降低成本為主導，內部管理實現精細化、標準化、精簡化。
3、推進管理手段創新。公司各管理層要高度重視利用現代技術和管理手段，不斷提高管理的信息化水平和現代化程度；通過制度程序化、管理信息化等內容推進流程改造，簡化管理、提高綜合效能，促進企業管理的科學、規范與高效。圍繞管理人員的管理水平、員工綜合素質和技能水平有待提高，管理作風還不嚴謹，節能減排還有一定挖潛空間等管理課題，迅速展開活動。
4、實現全員參與企業管理的目標。公司企業管理能否取得實效，全員參與是關鍵。通過教育實踐活動的深入開展，公司將進一步通過多種激勵，充分調動員工參與企業管理的積極性，在企業管理中尊重員工的首創精神，及時總結、交流和推廣企業管理中涌現的先進經驗和做法。要通過持續改進，真正在企業內部建立一個“企業提質增效，員工全員參與”的長效機制。
五、組織領導
（一）明確領導責任。公司黨委成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，由宋竹林同志任組長，其他班子成員為副組長，各公司、部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，由張傳波同志任辦公室主任，綜合辦相關人員為成員，具體負責組織開展黨的群眾路線教育實踐活動。各支部要成立相應的領導機構和工作機構，具體負責本支部的教育實踐活動。要堅持基本環節不能少、不變通，既要把“規定動作”做到位，又要結合實際，積極探索富有特色的“自選動作”，在學習內容、活動載體、方式方法、評價形式等方面積極創新，使教育實踐活動切合實際、豐富多彩。
（二）強化督促檢查。本次教育實踐活動在市國資委督導組的督導下組織開展，我們要自覺接受督導組督導，積極主動向督導組匯報情況和反映問題。公司黨委根據需要，設立兩個督導組對各支部（各部門）開展教育實踐活動進行督促指導，督導組要切實履行職責，積極主動督促和幫助所督導支部（部門）扎實有效的開展教育實踐活動，做到盡職不越位、督導不包辦。
（三）加強宣傳交流。充分利用簡報、宣傳欄和網站等載體，充分運用好宣傳平臺，大力宣傳公司黨委在群眾路線教育實踐活動中的成果，總結推廣好經驗、好做法，宣傳推廣為民務實清廉的先進典型、為公司改革發展的新面貌和新氣象，擴大影響，營造氛圍。
（四）搞好統籌協調。把開展教育實踐活動同做好各項工作緊密結合起來，統籌好時間和精力，切實做到兩手抓、兩促進，使活動每個環節、每項措施都圍繞中心工作進行，不斷增強公司領導干部和廣大黨員的政治意識、大局意識、責任意識，不斷提高服務發展、服務民生、服務群眾的能力，把公司各項工作做好，使教育實踐活動真正取得實效。

中共濰坊市熱力有限公司委員會
2014年3月21
 

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